打造黨和國家事業的中堅力量

發布時間：

2017-12-06

——訪中國人事科學研究院研究員吳江

來源: 人民日報

　　黨的十九大報告提出，建設高素質專業化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，如何理解報告對干部隊伍建設提出的一系列新要求?近日，本報記者就此專訪了中國人事科學研究院研究員吳江。

　　堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準

　　記者：報告再次強調好干部標準，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，您認為其針對性何在?

　　吳江：2013年全國組織工作會議提出好干部的五條標準以來，選人用人狀況和風氣明顯好轉，干部選拔工作發生了導向性的變化。經過近5年的實踐證明，選出好干部才能確保黨的事業興旺發達，確保人民的利益得到維護發展。進入新時代，好干部標準不僅要堅持，關鍵要抓好落實。落實就是把好干部用起來，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們要決勝全面建成小康社會，特別需要大膽選用敢擔當、善作為的干部，特別需要廣大干部尤其是各級領導干部擼起袖子加油干。

　　報告提出這個要求也有著很強的現實針對性。目前，干部隊伍中出現了“不作為”現象，少數干部存在“為了不出事、寧可不干事”的消極心態。解決這一問題，需要綜合施策，但最重要的是從制度上把好干部標準落到實處，大膽選拔勇于改革、善于創新，靜下心來想問題、撲下身子干實事，具有強烈事業心、責任感的干部。報告提出要“完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”，就是通過建立這些好的機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。嚴格執行“瀆職要問責、不作為也要問責”的要求，實現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保正確的選人用人導向落地生根。

　　記者：在堅持好干部標準的同時，報告提出要突出政治標準，為什么要這樣強調?

　　吳江：落實好干部標準最關鍵的是政治標準。為此，報告特別強調“突出政治標準”，政治標準是選人用人的核心標準，政治上不合格，一切都不合格。用堅定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　　端正干部的世界觀、人生觀、價值觀，首先要從選人用人這個入口把好關，這個政治關把不住，干部難免就會“帶病上崗”“帶病提拔”，以至于走上違紀違法之路。報告將“四個意識”和“四個自信”作為干部選拔任用的標準，就是充分體現了突出政治標準的新時代要求，這就要求各級干部必須自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　讓干部隊伍中涌現出更多現代治理的行家里手

　　記者：建設高素質專業化干部隊伍，報告為什么要突出專業化，強調培養專業能力和專業精神?

　　吳江：改革開放以來，我們黨就提出干部隊伍和領導班子建設要實現“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”方針，其中“專業化”就是指選干部要懂經濟會管理，要從“萬金油”式的外行領導轉變為“有所專長”的內行領導。經過多年努力，干部隊伍和領導班子建設，在專業化方面已經有了質的飛躍，我國經濟建設、社會發展和對外開放等各項事業取得的巨大成就，都與干部隊伍的專業化水平提升分不開。但隨著國際競爭的日益激烈和產業革命、技術革命帶來的新挑戰，一些干部的專業能力已不適應發展的要求。為此，黨的十九大報告專門強調注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

　　記者：您覺得應該如何提升干部的專業能力和專業精神?

　　吳江：我認為，新時代干部的專業能力和專業精神是指在各項事業發展中能夠掌握所需要的專業技術、科學知識、治理方法和創新精神等素質要求，這就需要在深化干部制度改革上進一步下功夫。為此，應當做到：

　　——堅持事業為上選干部。牢固樹立“以事擇人、優中選適”的理念，“駿馬能歷險，力田不如牛;堅車能載重，渡河不如舟”，只有以事擇人才能提高專業化水平，考察識別干部要注重工作崗位的專業匹配度、業務知識的學習更新度、工作方法的科學運用度、解決問題的創新貢獻度。

　　——堅持干部選拔的五湖四海，暢通黨政機關和企事業單位的交流渠道，適度擴大專業技術類公務員的崗位設置和聘任制比例，強化能上能下、能進能出的用人導向。

　　——完善干部培養方式，探索機關與黨校、高等院校合作辦學的途徑，不斷豐富干部知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的專業基礎。

　　年輕干部要下得去、待得住、干得好、流得動

　　記者：報告提出大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。您怎么看對于年輕干部的這種培養和鍛煉?

　　吳江：報告強調要選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，這既是尊重年輕干部成長規律，也指出了選拔年輕干部要堅持正確導向，用“經過實踐考驗”的要求來挑選優秀年輕干部，不能把年輕干部完全等同于年齡小、學歷高的干部。過去有的地方在選拔年輕干部時機械劃定年齡、學歷等條件，使部分在實踐中表現優秀的年輕干部被刷了下來。現在的年輕干部，學歷已經不是問題，高學歷者比比皆是，但從家門到校門再到機關門的“三門”干部依然不少，他們缺乏基層一線的摸爬滾打，缺乏急難險重的實踐歷練。年輕干部多到基層“墩墩苗”，經歷大事、要事、急事、難事的鍛煉，才能砥礪品行、增長才干，成長為黨和人民需要的優秀干部。

　　記者：應該如何培養和選拔年輕干部?

　　吳江：年輕干部處于成長期，雖然對于成長期的年輕干部條件可適當放寬些，但基本要求不能降低，好干部標準不能動搖，尤其在政治上、人品上、廉潔上、紀律規矩上不能有絲毫放松。誰在大是大非面前黨性更堅定、在艱苦環境中意志更堅強、在處理復雜問題時能力更突出、在推動經濟社會發展中貢獻更大、在干部群眾中口碑更好，就選誰。還應堅持把好政治關，突出政治標準首先要落實在年輕干部上。堅定理想是第一位的要求，是否一心一意擁護共產黨，信仰馬克思主義，堅定走中國特色社會主義道路，是最重要的。要改進年輕干部選拔工作，進一步拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量，堅持組織掌握、動態管理、有進有出、適時起用，保持一池活水。另外，針對一些基層和邊遠地區不容易留住年輕干部的問題，要制定激勵措施和優惠政策，在事業發展、職級待遇、工作生活條件上引導年輕干部下得去、待得住、干得好、流得動。

　　干部的付出要充分尊重，創造的業績需得到合理回報

　　記者：報告提出對干部嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，尤其是厚愛與激勵，這是近年來較為關注的話題。您怎么看這個問題?

　　吳江：嚴管與厚愛結合，約束與激勵并重，是我們黨長期堅持的優良傳統，早在延安時期，毛澤東就號召全黨全軍必須善于愛護干部，并且提出了愛護干部的5種方法。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在約束方面取得了顯著成效，贏得了群眾的支持和擁護。當前，如何調動干部積極性，解決干部的待遇偏低，特別是基層干部工作生活的實際困難，有待進一步加強。因此，報告提出堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，具有很強的現實針對性和指導性。

　　把厚愛和激勵干部的要求落在實處，首先要從思想觀念上正視，干部是黨和國家的寶貴財富，他們的付出需要得到應有的尊重，他們創造的業績需要得到合理的回報，他們的成長環境也需要呵護和保障。另外，還應繼續深化干部工資福利和獎勵制度改革，加強關心激勵干部的頂層設計和政策創新。我認為，不僅要旗幟鮮明地肯定表彰銳意進取的干部，還要從物質和精神激勵方面予以體現，特別是在職級設計上更加彈性靈活，為積極作為、敢于擔當的干部鼓勁撐腰。

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